郭永亮律师

网络赌博犯罪案件如何确定管辖？

随着信息网络时代的到来，网络犯罪在刑事案件中所占的比例呈快速攀升态势，该类犯罪所具有的跨地域、多层级、涉众性等特征对建立在传统犯罪治理基础上的“以犯罪地法院为主、被告人居住地法院为辅”的刑事管辖制度形成极大挑战。

网友咨询：

网络赌博犯罪案件如何确定管辖？

律师解答：

网络赌博犯罪案件的地域管辖，应当坚持以犯罪地管辖为主、被告人居住地管辖为辅的原则。

犯罪地”包括赌博网站服务器所在地、网络接入地，赌博网站建立者、管理者所在地，以及赌博网站代理人、参赌人实施网络赌博行为地等。

公安机关对侦办跨区域网络赌博犯罪案件的管辖权有争议的，应本着有利于查清犯罪事实、有利于诉讼的原则，认真协商解决。经协商无法达成一致的，报共同的上级公安机关指定管辖。对即将侦查终结的跨省（自治区、直辖市）重大网络赌博案件，必要时可由公安部商最高人民法院和最高人民检察院指定管辖。指定管辖的适用，对于积极应对网络犯罪的管辖难题发挥了重要作用。

律师解析：

刑事诉讼中的侦查、起诉与审判程序环环相扣，由侦查机关所在地的检察机关、审判机关对案件提起公诉、进行审判，既符合诉讼及时原则，也能够节约诉讼资源。基于此，除特殊情形外（如案件不能得到公正审判或者当地法院没有审判管辖权等），对于并案侦查和指定侦查的案件，需要移送审查起诉、提起公诉的，由该公安机关所在地的人民检察院、人民法院受理，一般不宜再移送异地审理。

我国刑事诉讼法规定，刑事案件除由犯罪地法院和被告人居住地法院依法进行审判外，还可以通过指定管辖由其他法院进行审理。据此，除最高人民检察院、最高人民法院指定管辖的案件外，地方各级检察机关、审判机关对于移送审查起诉或者提起公诉的案件，认为需要依照刑事诉讼法的规定指定审判管辖的，应当层报上级机关批准决定，否则即属于违反法律规定的诉讼程序，构成审判程序违法。

【法律依据】

《刑法》第三百零三条　【赌博罪】以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

【开设赌场罪】开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

【组织参与国（境）外赌博罪】组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。